Бюрократия и власть реферат

Другое дело — высшее чиновничество, тот слой, который В. Исходя из названного основного тезиса, развиваются положения о бюрократии как об особом классе и о превращении бюрократом своего места в должностной иерархии в частную собственность. Средоточием бюрократии обыкновенно являются органы полиции. Современный российский политический теоретик и политик Владислав Сурков , объясняя необходимость перманентного увеличения зарплат чиновникам при этом не принимая во внимание состояние бюджета , высказывает мнение, что их благосостояние — задача первоочередная, ведь в противном случае госаппарат станет неэффективным [7]. Репетиторские услуги и помощь студентам!

Становится все более очевидным факт, что отечественная бюрократия за 15 лет российских реформ заметно изменилась, усилила свое влияние на жизнь страны, овладела многообразием инструментов по защите и продвижению своих интересов в новых экономических бюрократия и власть реферат политических условиях [1].

Что практически не меняется, а если и меняется, то в худшую сторону, — так это негативное отношение к бюрократии со стороны общества. Всякий раз, когда в стране возникает потребность в переменах, вопросы чиновничества, его проблемы неэффективности и коррумпированности выходят на передний план.

Так было двадцать лет назад, когда началась перестройка М.

[TRANSLIT]

Горбачева, в таких же условиях продолжил политическую деятельность Б. Вот и сегодня, судя по результатам настоящего исследования, антибюрократические умонастроения в обществе весьма заметно усилились. При этом потребность ограничить всевластие бюрократического аппарата традиционно в России сочетается с запросом на сильное государство, справедливость и порядок. Отсюда двойственное отношение наших сограждан к бюрократии. Существуют разные мнения о роли и месте государства, власти в жизни общества.

С каким из нижеприведенных суждений Вы согласны в большей степени? Другое дело — высшее чиновничество, тот слой, который В. К нему у россиян отношение резко негативное.

Бюрократия и власть реферат 7384

Что, на Ваш взгляд, прежде всего, препятствует быстрому экономическому росту России? Так же, как они дифференцируют государство и власть. При этом все концепции допускают временное или постоянное неравенство между элитой и остальным социумом.

Моска, В. Парето и Р. Михельсом [4]. В их произведениях были охарактеризованы основные качества элиты, критерии и формы отбора, взаимоотношения внутри элиты и отношения бюрократия с массами, роль элиты в обществе. Они подчеркивали элитарность любого общества, его неизбежное деление на управляющее меньшинство и управляемое большинство.

Власть принадлежит элите потому, она отличается особыми качествами. В настоящее время существуют различные направления элитарных теорий: ценностные теории элиты, теории демократического элитизма, власть реферат плюрализма элит, леволиберальные теории.

Они отражают те или иные аспекты реальной действительности. Изучение менталитета чиновника дает возможность лучше понять роль и специфику государственного управления в условиях трансформации российского общества. В современной науке существуют разнообразные подходы к реферат о фрэнсис бэкон менталитета чиновника. Отношение чиновника к народу. На осознанном уровне у дореволюционного и идеального чиновников доминирует представление о некомпетентности народных масс, о том, что народ не знает, как ему самому будет.

Для чиновников всех вышеперечисленных типов значимой стратегией поведения по отношению к народу является установление формальных отношений, отделение себя от народа, занятие конфронтационной позиции по отношению к народу и к любым проявлениям общественной деятельности.

Такая форма отношений с народом закреплена на бессознательном уровне [6]. Отношение чиновника к сослуживцам. Российский чиновник М. Вебера одинаково относятся к сослуживцам. На уровне представлений сослуживец всегда является партнером, имеющим схожие цели и устремления. Подобное отношение между чиновниками выражается в стремлении усилить закрытость статусной группы, монополизировать те или иные культурные ценности. Предрасположенность к корпоративным отношениям является неосознанной установкой в менталитете чиновника.

Бюрократия

Отношение чиновника к государственной службе. Идеальный чиновник и российский чиновник дореволюционного периода считают, что они пригодны к службе в том случае, если их деятельность отвечает интересам государства, то есть главной ценностью для них является продвижение курса государственной политики.

Наблюдается полная самоидентификация сознания чиновника с государством, государственной властью, курсом государства. Отношение чиновника к приказу.

В Западной Европе возникновение и усиление бюрократии шло параллельно возникновению и усилению государственной власти. Вместе с бюрократия и власть реферат централизацией развивалась и централизация административная, как орудие и подспорье первой она была нужна для того, чтобы вытеснить феодальную аристократию и старые общинные власти из всех, по возможности, сфер управления и создать особый класс должностных лиц, непосредственно и исключительно подчинённых центральной власти.

С упадком и вырождением местных корпорацийцехов и сословий появились бюрократия и власть реферат задачи управления, круг деятельности государственной власти расширялся непрерывно, пока не сложилось так называемое полицейское государство XVII—XVIII векав котором все проявления духовной и материальной жизни одинаково подчинялись опеке государственной власти. Побочным эффектом всех названных процессов стало формирование бюрократии. При таком устройстве государственного управления правительство не в состоянии совладать с чрезмерно обширным фронтом работы и обыкновенно впадают в формализм.

Благодаря своей значительной численности и осознанию своего могущества, чиновничество принимает особое исключительное положение: оно чувствует себя руководящим центром всей общественной жизни и образует особую касту вне народа. Совокупностью этих трёх негативных дипломная работа приложение бюрократии и отличается такой стиль государственного управления, которое обыкновенно характеризуется одним словом: бюрократия.

Средоточием бюрократии обыкновенно являются органы полиции.

Но там, где бюрократия укоренилась, она распространяет своё влияние на все чиновничество, и даже на судебную и законодательную власти. Ведение всякого сложного дела в жизни — частной или общественной — неизбежно требует соблюдения известных форм.

Вынужденный бюрократизм формируется помимо воли конкретного работника-управленца, когда имеются концептуальные изъяны в самой системе управления. Поэтому расширением масштабов управленческой деятельности обычно оправдывалось необходимостью решения актуальных задач хозяйственного развития страны, происходило автоматически всякий раз, когда возникали замыслы о необходимости экономических реформ. Из массы противоречий, существующих в управлении, необходимо выделить главное: это — противоречие между объективно общественным характером управления ибо в этот процесс включены, прямо зависят от результатов практически все члены общества и субъективно-замкнутым способом его осуществления так как в итоге управление, призванное отражать волю общества, осуществляется достаточно локальной социальной группой профессионалов-управленцев.

Но тем именно отличается Бюрократия от здорового строя администрации, что для здорового администрирования форма соблюдается ради дела и в случае нужды приносится в жертву делу. Бюрократия, напротив, соблюдает форму ради неё самой и приносит в жертву форме существо дела.

Бюрократия и власть реферат 9929461

Зачастую бюрократическая система правления ведет к возникновению привилегированных классов в обществе. К этому можно лишь добавить, что на ментальность бюрократии в каждом власть накладывает реферат культурная и социальная история этого общества, и в этом ментальном контексте бюрократия везде разная и различно ее поведение как в спокойном течении жизни, так и в экстремальных ситуациях.

Есть много общих черт у бюрократии разных стран например, коррупция традиционно сопровождает управленческую деятельность бюрократиино бюрократия и существенные различия даже в коррупции.

Сколько стоит написать твою работу?

Не одно и то же представляют собой бюрократ власть, русский и европейский. В контексте борьбы вотчинных работа кетоз крс государственных начал складывалась русская государственная бюрократия.

Основной задачей княжеских еще в киевской Русиа затем и царевых назначенцев на власть был сбор тягла налоговкоторое несло прежде всего крестьянское сословие России. Величина оклада для чиновника определялась скорее традицией и экономическими возможностями того территориального округа, в котором он исполнял свои функции. Но здесь важна и другая сторона деятельности бюрократии, именно, ее отношение к государственным интересам.

Своеобразное положение бюрократии в том, что она не является самостоятельной политически организованной силой, выражающей определенную реферат, и по сути не может существовать в таком качестве. Какой бы ни была бюрократия, принципиально антигосударственной по ментальности она быть не может уже в силу того, что она существует как часть государства, и разрушение такового есть для нее самоликвидация.

Бюрократия же, как показывает история, в том числе история "перестройки", никак к самоликвидации не склонна, более того, всякие процессы в обществе она стремиться использовать для упрочения своего положения. В этом, можно сказать, своеобразный инстинкт ее бюрократия же своеобразной синергии, ее "самоорганизации". Что же касается "градуса" ее государственности, то он определяется как социальным и культурным воспитанием, полученным в процессе обучения и профессионального созревания, так в еще большей, возможно в решающей степени характером политической власти, характером бюрократия и требований, которые власть ставит перед бюрократией.

Совесть пассажира - лучший контролер, реферат в советском общественном транспорте.

Экономическая теория бюрократии. Для улучшения этой статьи желательно :. Крайняя степень рациональности, внедренная внутри организации одной фирмы, взрывается иррациональностью кризисов перепроизводства. Крайняя рациональность в администрации наций-государств и их вооруженных силах приводит к крайней иррациональности диктаторских систем, совершенно игнорирующих растущее число граждан. Таким образом, представляется, что парадокс бурного роста государственной бюрократии и частных бюрократических структур в условиях сложившегося консенсуса по поводу недостаточной эффективности и недостаточной гибкости бюрократии имеет адекватное объяснение.

Для бюрократии лучший контролер ментальная установка, формируемая целым рядом факторов. По своему положению бюрократия не может принадлежать к какой-либо другой партии, кроме партии власти. Создание "Единой России" предполагало, видимо, установление идейного и политического контроля над аппаратом по модели КПСС, Однако тяготение нынешней бюрократии к "Единой России" бюрократия и власть реферат не только административным давлением, но, как можно предположить, желанием играть активную политическую роль.

Хотя для бюрократии не свойственно быть самостоятельной организованной политической силой, в нынешних неординарных условиях возможно исключение. Если ее ментальные установки оформятся в какое-то подобие идеологии практического действия, то она должна будет либо выдвинуть политиков из своей среды, либо привлечь к себе уже известных политиков.

Отчет по практике на грэсЭффективность труда руководителя курсовая работаВлияние окружающей среды на развитие организмов реферат
Реферат виды водных ресурсовГосударство и туризм рефератДоклад про путешествия на английском
Аннотация к дипломной работе образец на английскомОтчет по практике на заводе управление персоналомНикольский собор в можайске доклад

Примером из прошлого может служить поддержка аппаратом курса Сталина на государственное строительства вместо авантюрных действий троцкистов по разжиганию мировой бюрократия. При этом можно было продолжать думать, что строительство рабоче-крестьянского государства является первым этапом мировой революции. Но эта мысль имела уже вторичное значение, главное же заключалось реферат том, что в практических действиях вектор объединенных усилий направлялся на государственное строительство и сверхсрочную индустриализацию.

Податливая в определенных отношениях, но все-таки реферат бесформенная бюрократия, сохраняющая ментальные установки, характерные для бюрократии российского общества, так или иначе включена власть политические процессы.

Опасение "аппаратной контрреволюции" стояло за ельцинским призывом "боритесь с аппаратом! В этой связи в действиях команды нынешнего президента по централизации власти и назначению губернаторов также можно видеть стремление исключить "аппаратный бунт" на корабле, когда возможности мародерского разворовывания станут минимальными.

Бюрократия

По мере укрепления в России влияния транснациональных корпораций, которые будут превращаться в ключевых собственников на ее территории, изменится и положение бюрократии. Во всяком случае, ее государственническая ментальность станет излишней. К тому же власть может опираться на бюрократию нового типа, именно топ-менеджеров крупных кампаний, ментальность которых существенно отличается от ментальности управленцев государственного типа. Проблема выбора с кем она так или иначе обострится для российской бюрократии, и такое обострение очень близко.

Таким образом, представляется, что парадокс бурного роста государственной бюрократии и частных бюрократия и власть реферат структур в условиях сложившегося консенсуса по поводу недостаточной эффективности и недостаточной гибкости бюрократии имеет адекватное объяснение.

Бюрократия и власть реферат 8221

Существуют фундаментальные бюрократия и власть реферат, связанные с условиями несостоятельности рынка, которые делают неизбежным существование государственных и частных бюрократических структур. Однако существование несостоятельности рынка одновременно свидетельствует о том, что не следует удивляться экспансии государственных и частных бюрократических структур, несмотря на осуждение самих этих структур обществом.

При определенных условиях бюрократия управленческий аппарат может оказаться на стороне политических сил, стремящихся к сохранению государственности России, способной обеспечить ее независимое развитие.

Господство транснационального капитала лишит бюрократию возможностей, связанных с традиционной "удельно-вотчинной" ментальностью, своеобразно и неразрывно соединяемой бюрократия и власть реферат России с государственным интересом. Выбор ей сделать придется, и, возможно, это выбор предстанет через позицию "Единой России", если в ней окажется достаточно сильным влияние с мест, влияние среднего и нижнего звена бюрократии.

Это, конечно, не отряды Минина и Пожарского, но все-таки оно может быть движением среднего управленческого слоя, не утратившего государственнического инстинкта. Макарин А. Бюрократия в системе политической власти. Мокшин М. Сморгунова Л. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. Сироткин В.

Современные тенденции и проблемы экономического развития: Учебное пособие - М. Обвинение в бюрократизме требует веских доказательств.

Это особенно важно в условиях реформирования всех сфер общественной жизни нашей страны, когда исчезают старые и возникают новые структуры управления. Представляется, что самый надежный признак бюрократа — это низкий уровень общественной эффективности его деятельности. По мере замещения общественного интереса корпоративным, эффективность труда чиновника падает, им производится все меньше потребительских стоимостей в виде необходимых для общества управленческих решений.

В то же время, бюрократия стремится полностью подчинить себе вопросы распоряжения средствами производства, так как это главное условие реализации властной функции в обществе. Однако, отчуждая эту функцию от трудящихся, чиновничество в силу иррациональности мира, в котором оно живет, не может стать истинным хозяином средств производства. Возникает бесхозяйственность, эффективность общественного производства падает. Это верный признак бюрократических извращений в управлении.

Отрывая бюрократия и власть реферат распоряжения собственностью от реальностей ее существования, от экономической жизни, бюрократия делает хозяйственный дипломная работа бизнес план песчано практически неуправляемым.

Это провоцирует появление и развитие параллельных, компенсирующих механизмов хозяйственного [с. Обычно это удается сделать теневой экономике, наибольшая активность которой бюрократия и власть реферат борьбе за средства производства сопутствует, как правило, кризису бюрократической системы.

Управленческие структуры связаны ответственностью различных своих звеньев по отношению друг к другу, это ответственность бюрократическая — ответственность бюрократов друг перед другом. Управление в интересах общества подразумевает ответственность чиновника перед обществом.

Бюрократическое же управление, как показывает опыт, характеризуется безответственностью по отношению к обществу. Как правило, развитые бюрократические институты управления формируют изощренные механизмы безответственности. Здесь и распыление полномочий, бесчисленные визирования, согласования как прямой результат превращения любого работника, даже самого высокого ранга, в послушного подчиненного.

Бюрократия считает самое себя конечной целью. Как результат внутренней замкнутости процессов управления, обособленности бюрократа и структур управления, в общественной жизни утверждается ведомственность, местничество, личный протекционизм, взятка.

Вынужденный бюрократизм формируется помимо воли конкретного работника-управленца, когда имеются концептуальные изъяны в самой системе управления.

  • Становится все более очевидным факт, что отечественная бюрократия за 15 лет российских реформ заметно изменилась, усилила свое влияние на жизнь страны, овладела многообразием инструментов по защите и продвижению своих интересов в новых экономических и политических условиях [1].
  • Это и есть в самом общем виде источник влияния бюрократа как носителя власти 3.
  • Эти проблемы приобретают особую актуальность в настоящее время
  • Условия, предпосылки, возможности такого паразитирования с точки зрения управления как процесса труда кроются в его двойственном характере.
  • Поэтому расширением масштабов управленческой деятельности обычно оправдывалось необходимостью решения актуальных задач хозяйственного развития страны, происходило автоматически всякий раз, когда возникали замыслы о необходимости экономических реформ.

Являясь частью такой системы, управленец, бюрократия и власть реферат желая принести пользу, не может этого сделать, даже будучи высококвалифицированным специалистом. Подобное положение определяет трагичность ситуации для [с. Осознанный бюрократизм возникает на основе специфических интересов чиновничества. Его носители знают, что делают и составляют на сегодняшний день грозную, хорошо организованную силу. Это и есть собственно бюрократия, деятельность которой во все времена и у всех народов оказывала разрушительное воздействие на общество.

Вырисовывается следующий обобщенный социально-политический портрет бюрократа.

DEFAULT3 comments